Memoria Histórica: La Conquista de los Derechos de las Personas con Discapacidad en España
Introducción
Recuperación de la memoria histórica
La evolución de los derechos de las personas con discapacidad en España ha sido un largo camino de lucha y reivindicación. Esta página recoge los principales hitos históricos que han marcado la conquista de estos derechos, desde una perspectiva de memoria histórica, destacando especialmente los movimientos reivindicativos que fueron clave para el reconocimiento de derechos.
Antecedentes históricos
Culturas antiguas
Durante siglos, las personas con discapacidad en España, como en el resto del mundo, fueron objeto de exclusión, rechazo y discriminación. La discapacidad se asociaba a intervenciones de poderes sobrehumanos o castigos divinos.
Secularización de la discapacidad
La discapacidad se seculariza y aparecen las primeras instituciones denominadas "manicomiales", con un enfoque discriminatorio y segregador.
Enfoque asistencial
Surge un enfoque asistencial, pero desde una perspectiva excesivamente paternalista que reforzaba la dependencia y la discriminación.
Tras la Guerra Civil Española
Las personas con discapacidad quedaron en una situación de especial vulnerabilidad, con escasa protección legal y dependientes principalmente de la caridad y el apoyo familiar.
Los primeros movimientos asociativos (1960-1975)
Durante el tardofranquismo, comienzan a surgir las primeras asociaciones de familiares de personas con discapacidad:
Creación de FEAPS
Se crea la Federación Española de Asociaciones Pro Subnormales (FEAPS), actual Plena Inclusión, primera gran organización dedicada a las personas con discapacidad intelectual.
Fundación de la ONCE
Se funda la Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE), que se convertiría en un actor fundamental en la defensa de los derechos de las personas con discapacidad visual.
Constitución de la FNSE
Se constituye la Federación Nacional de Sordos de España (FNSE), actual Confederación Estatal de Personas Sordas (CNSE).
Creación de COCEMFE
Se crea COCEMFE (Confederación Española de Personas con Discapacidad Física y Orgánica).
Impacto de los movimientos asociativos
Estas organizaciones comenzaron a visibilizar las necesidades de las personas con discapacidad y a reclamar sus derechos, aunque todavía desde un enfoque principalmente asistencial.
La transición democrática y los movimientos reivindicativos (1975-1982)
La llegada de la democracia supuso un punto de inflexión en el reconocimiento de los derechos de las personas con discapacidad, pero no fue un proceso automático sino fruto de intensas movilizaciones:
El encierro en el SEREM (1977): Un hito en la lucha por los derechos
Uno de los episodios más significativos en la lucha por los derechos de las personas con discapacidad en España fue el encierro en las dependencias del SEREM (Servicio de Rehabilitación de Minusválidos del Ministerio de Trabajo) en Barcelona, que comenzó el 2 de noviembre de 1977.
Los minusválidos llevan encerrados desde el 2 de noviembre, como protesta por las condiciones de vida que existen en la sociedad española para personas con sus dificultades.
Un grupo de personas con discapacidad se encerró en protesta por las condiciones de vida que existían en la sociedad española para personas con sus dificultades. Este encierro, que duró varias semanas, tuvo gran repercusión mediática y puso de manifiesto la situación de discriminación y falta de derechos que sufrían las personas con discapacidad.
La protesta culminó con el desalojo por orden del Ministerio de Sanidad, pero los manifestantes fueron realojados en un local de la calle Enna por decisión del gobernador civil.
Este encierro fue uno de los primeros actos de desobediencia civil protagonizados por personas con discapacidad en España y marcó un antes y un después en la visibilización de sus reivindicaciones, contribuyendo a la posterior aprobación de la LISMI.
Constitución Española
La Constitución Española incluye en su artículo 49 una mención específica a las personas con discapacidad: "Los poderes públicos realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de los derechos que este Título otorga a todos los ciudadanos."
Servicio Social de Minusválidos
Se crea el Servicio Social de Minusválidos, dependiente del Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO).
Año Internacional de los Minusválidos
Se declara el Año Internacional de los Minusválidos por parte de la ONU, lo que contribuye a visibilizar la situación de las personas con discapacidad.
La LISMI: un hito fundamental (1982)
Ley de Integración Social de los Minusválidos
En 1982 se aprueba la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos (LISMI), que marca un antes y un después en la historia de los derechos de las personas con discapacidad en España.
Principales aportaciones de la LISMI
- Reconoce por primera vez la dignidad inherente de las personas con discapacidad.
- Establece un sistema de prestaciones económicas y servicios.
- Introduce medidas de integración laboral, como la cuota de reserva del 2% para empresas de más de 50 trabajadores.
- Contempla aspectos relacionados con la accesibilidad y eliminación de barreras.
- Reconoce el derecho a la educación y la rehabilitación.
La LISMI, aunque utilizaba terminología hoy considerada inadecuada, supuso un avance revolucionario en su momento y sentó las bases para el desarrollo posterior de los derechos de las personas con discapacidad.
Consolidación y avances (1983-1999)
Creación del INSERSO
Se crea el Instituto Nacional de Servicios Sociales (INSERSO), que posteriormente se convertiría en el IMSERSO.
Ley 33/1988
Se aprueba la Ley 33/1988 sobre infracciones y sanciones en el orden social, que incluye sanciones por discriminación laboral hacia personas con discapacidad.
Día Internacional
Naciones Unidas proclama el 3 de diciembre como Día Internacional de las Personas con Discapacidad.
Plan de Acción
Se aprueba el Plan de Acción para las Personas con Discapacidad.
Creación del CERMI
Se crea el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI), que aglutina a las principales organizaciones de personas con discapacidad y se convierte en interlocutor con la administración.
Ley de Protección de Datos
Se aprueba la Ley 15/1999 de Protección de Datos de Carácter Personal, que incluye la discapacidad entre los datos especialmente protegidos.
El cambio de paradigma (2000-2010)
La primera década del siglo XXI supone un cambio de paradigma en la concepción de la discapacidad:
Real Decreto 27/2000
Se aprueba el Real Decreto 27/2000 que establece medidas alternativas a la cuota de reserva, facilitando a las empresas el cumplimiento de la ley.
LIONDAU
Se aprueba la Ley 51/2003 de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad Universal (LIONDAU), que supone un cambio de enfoque: de la rehabilitación a los derechos humanos.
Año Europeo
Se declara el Año Europeo de las Personas con Discapacidad.
Ley de Dependencia
Se aprueba la Ley 39/2006 de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, conocida como "Ley de Dependencia".
Convención Internacional
Se adopta la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU, que España ratifica en 2007, entrando en vigor en 2008.
Lenguas de signos
Se aprueba la Ley 27/2007 que reconoce las lenguas de signos españolas.
Cambio de paradigma
Esta década marca un cambio fundamental en la forma de entender la discapacidad, pasando del modelo médico-rehabilitador al modelo social y de derechos humanos. La ratificación de la Convención de la ONU supone un compromiso jurídicamente vinculante para España en la protección y promoción de los derechos de las personas con discapacidad.
Consolidación del marco legal y nuevos derechos (2011-2020)
Reserva de empleo público
Se establece una reserva del 7% de las plazas de empleo público para personas con discapacidad, con un 2% específico para personas con discapacidad intelectual (Real Decreto 264/2011).
Texto Refundido
Se aprueba el Real Decreto Legislativo 1/2013, que da lugar al Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y su inclusión social, armonizando la LISMI, la LIONDAU y la Ley de Infracciones y Sanciones.
Reforma del Código Civil
Se reforma el Código Civil en materia de capacidad jurídica, sustituyendo la incapacitación judicial por medidas de apoyo para el ejercicio de la capacidad jurídica.
Derecho al voto
Se reforma la Ley Orgánica del Régimen Electoral General para garantizar el derecho de sufragio de todas las personas con discapacidad.
Retos pendientes y futuro
Desafíos actuales
A pesar de los avances logrados, las personas con discapacidad siguen enfrentando importantes barreras y discriminación en su vida diaria. Entre los principales retos pendientes se encuentran:
- La plena implementación de la Convención de la ONU sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
- La eliminación de todas las barreras arquitectónicas, comunicativas y actitudinales.
- La garantía de una educación verdaderamente inclusiva.
- El acceso al empleo en igualdad de condiciones.
- La desinstitucionalización y el desarrollo de servicios de apoyo en la comunidad.
- La lucha contra los estereotipos y prejuicios hacia las personas con discapacidad.
Nada sobre nosotros sin nosotros.
La memoria histórica de la lucha por los derechos de las personas con discapacidad nos recuerda que los avances no han sido fruto de concesiones, sino de la movilización y el activismo del propio colectivo. Conocer esta historia es fundamental para valorar lo conseguido y para seguir avanzando hacia una sociedad plenamente inclusiva.
Referencias y recursos adicionales
- Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad (CERMI): www.cermi.es
- Foro de Vida Independiente y Divertad: forovidaindependiente.org
- Real Patronato sobre Discapacidad: www.rpdiscapacidad.gob.es
- Observatorio Estatal de la Discapacidad: www.observatoriodeladiscapacidad.info
- Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad: Texto completo